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实施养殖证制度保护养殖生产者合法权益-【新闻】丹桂

发布时间:2021-04-20 13:22:24 阅读: 来源:保温涂料厂家

实施养殖证制度保护养殖生产者合法权益

中国渔业网讯天津市大港区是2002年农业部确定的全国养殖证发放工作的试点。去年以来,大港区精心组织、扎实推进,圆满地完成了核发养殖证工作任务。与此同时,大港区还充分发挥养殖证的作用,合理开发利用宜渔资源,依法保护养殖生产者的合法权益,在保障水产养殖业持续健康发展方面取得积极进展。

一、加强领导,组织推动,层层落实工作责任制

2002年4月底,按照农业部《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》的要求并结合该区实际,区政府制定了《关于实施水域滩涂养殖证制度工作的安排意见》,成立了以主管区长为组长的专项工作小组,召开推动会,周密部署。在实施养殖证制度过程中,该区加强组织领导,层层落实工作责任制,从区、镇到村层层分解任务,并将此项工作列为各镇年终考核指标。通过广播、区有线电视台、区委机关报以及印发相关宣传材料、标语等多种渠道进行广泛宣传,把实施养殖证管理制度的目的、意义、作用及要求宣传到池塘边、鱼塘上,在养殖户中做到家喻户晓,使养殖证发放工作深入人心。通过示范点推动,发现问题及时研究解决办法,逐步积累经验,以点带面。截止5月底共发放养殖证73本,包括海水和淡水,涉及全民、集体和个人,发证面积达应发面积的90%以上。

二、发挥养殖证作用,保护养殖生产者合法权益

(一)养殖证为处理渔业污染事故赔偿提供了有力保证

去年7月底,大港油田某公司所辖输油管道漏油,造成养虾河段大面积污染。在解决这一渔业污染事故中,污染方敷衍了事,被污染方多次与之谈判均未达成一致意见。该区渔政部门利用实施养殖证制度的有利时机,向污染方有关负责人宣传被污染方是持证养殖,受法律保护。经过多次调解与协商,去年12月上旬达成赔偿协议,污染方向被污染方赔偿21万元,有力地保护了养殖生产者的合法权益。

(二)养殖证是占用池塘赔偿的重要依据

案例一:今年3月,在上高公路(大港区上古林至塘沽区高沙岭)拓宽工程中,上古林渔民王昌友几十亩养鱼池被占用。王昌友向建设方占地赔偿工作负责人出示了养殖证,经专程到该区渔业行政主管部门核实有关情况后,建设方按照有关标准一次性补偿王昌友十五万元。

案例二:今年4月,天津市市级重点工程海防路大港段开始施工,其中一座桥梁横跨独流减河,而该河段正是上古林村十几户渔民承包养虾地段。当时,渔民已投放虾苗,积极筹备养殖生产。在施工现场,渔民因施工对渔业生产造成的损害问题多次同施工方发生纠纷。该区渔业行政主管部门得此情况后,一方面耐心细致做渔民工作,劝其不要采取过激行为阻止重点工程施工;另一方面积极与建设方协调,阐明渔民是持证养殖,重点工程建设要考虑渔民合法权益不受损害。最后,建设方上级主管部门召开了专门协调会,对因施工造成的渔业生产损失,由建设方向渔民补偿30万元。 这不仅有力地依法保护了养殖生产者的合法权益,而且也排除了影响重点工程施工进度的潜在因素,确保了一方的社会稳定。

三、积极探索合作形式,合理开发宜渔资源

在实施养殖证制度过程中,该区以核发养殖证为契机,合理开发利用渔业资源。大港电厂是坐落在大港区的国有企业,该厂用于生产冷却用水的回流河道水温较高,从事养殖生产可提前投苗,提前上市,经济效益较好,部分渔民试验成功。该区渔业行政主管部门在核发此段河道养殖证的同时,积极同大港电厂有关部门协商,共同开发利用这一河道。经磋商,双发达成了共同合作开发协议。 这一合作的成功,不仅提高了养殖生产者的收入,也为充分利用现有可利用的养殖水域开辟了新渠道。

四、科学规划,保障水域滩涂可持续利用

实施养殖证制度是法律赋予县级以上人民政府的法定职能,是依法行政的具体体现。在具体核发养殖证工作过程中,该区进一步加强了对水产养殖业的依法管理工作,对境内现有可利用的32万亩水面和10万亩滩涂合理规划,强化管理,保障水域滩涂资源的可持续利用。同时,全面核准应发证水域滩涂,多次组织渔业行政执法人员开展实施养殖证制度执法大检查,对个别违法养殖行为依法查处。另外,强化养殖证制度的基础地位,把实施养殖证制度工作同水产种苗管理、无公害水产品基地建设、渔业污染事故查处、沿海渔民减船转产等工作相结合,有力地推动了该区渔业管理工作的规范化、制度化和法制化进程。

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